속도·재원·협력: 1.5°C 목표 일시 초과를 줄이기 위한 과제들

지난 11년은 관측상 가장 더운 기간으로 기록되었고, 폭염·가뭄·홍수·폭풍·산불이 삶과 경제에 점점 큰 피해를 주고 있습니다. 이런 현실은 기후정책의 긴박성을 뚜렷하게 보여줍니다.

열사병에 대비해 런던에서 얼음을 배달하는 장면이나 자카르타의 사원 지붕에 설치된 태양광 패널 사진은 같은 위기의 다른 국면을 드러냅니다. 현실의 충격은 약속만으로는 해결되지 않는다는 점을 시사합니다.

10여 년 전에는 산업화 이전 대비 4°C 이상의 온도 상승 시나리오가 거론되었으나, 파리협정 이후 각국의 약속은 그 궤적을 낮춰 현재 약 2.3°C까지로 전망을 바꿨습니다. 다만 이 수치도 약속 이행을 전제로 한 것입니다.

유엔은 이미 ‘초과(overshoot)’가 일시적으로 발생할 가능성을 인정하면서 다음 단계는 새로운 약속을 내걸기보다 기존 약속을 실제로 이행하고 야심을 크게 끌어올리는 것이라고 밝혔습니다. 이를 논의하기 위한 정상급 회의가 23일 유엔 본부에서 열립니다.

현재 제출된 NDC는 전 세계 배출의 거의 90%를 책임지는 국가들이 포함되어 있지만, 이 계획들이 모두 이행돼도 2035년까지 배출량은 약 10% 감소에 그칠 것으로 전망됩니다. 과학이 요구하는 수준과 큰 차이가 있습니다.

1.5°C 목표를 사실상 지키려면 같은 기간 배출을 대략 60% 이상 줄여야 한다는 계산이 제시됩니다. 이 간극을 메우려면 배출 감축의 속도를 지금보다 훨씬 높여야 합니다.

특히 메탄 같은 단기수명 온실가스의 신속한 감축, 산림파괴 중단, 화석연료에서 재생에너지로의 전환 가속화가 필요합니다. 속도는 단지 기후지표뿐 아니라 실제 사람들의 위험을 줄이는 요소입니다.

재생에너지와 전력망, 저장장치 등 전환 인프라에 대한 투자는 막대하지만 모든 나라가 같은 수준의 자금조달 여건을 갖진 않습니다. 개발도상국은 같은 프로젝트라도 더 높은 차입비용을 부담하는 경우가 많습니다.

유엔은 저렴한 금융의 공급과 다자개발은행의 개혁, 민간자본의 유입 확대를 반복해서 요구해 왔습니다. 재원이 확보되지 않으면 기술과 자원 잠재력이 현실의 변화를 만들기 어렵습니다.

전환 과정의 공정성도 재원 문제와 연결됩니다. 노동자와 지역사회를 지원하고 개발도상국이 청정에너지 가치사슬에서 더 많은 몫을 확보할 수 있게 하는 것이 ‘정의로운 전환’의 핵심입니다.

온실가스 삭감은 미래의 위험을 줄이는 핵심 수단이지만, 현재 진행 중인 폭우·산사태·홍수 같은 영향은 제거할 수 없습니다. 네팔과 중국의 최근 홍수·산사태 사례가 그 사실을 확인시켜 줍니다.

유엔은 특히 강한 엘니뇨 현상이 2027년 초까지 영향을 미칠 가능성이 있어 몇몇 지역의 위험을 더 키울 수 있다고 지적합니다. 이는 적응 조치의 시급성을 다시 환기합니다.

적응은 도로·주택·공공서비스를 더 튼튼하게 하고, 회복력 있는 농업과 생태계 보전, 물 관리 개선, 조기경보 시스템 확충 등 실질적 투자를 포함합니다. 이들 활동에도 추가 자금이 필요합니다.

기후문제는 국경을 넘기 때문에 어느 한 나라만의 노력으로는 해결할 수 없습니다. 에너지 시장, 금융, 기술과 공급망 등 필수 시스템이 국경을 가로지르기 때문입니다.

협력은 재생에너지 전환을 가속하고 회복력을 강화하며 자금 접근성을 높이는 데 도움이 됩니다. 다만 모든 국가가 같은 속도로 움직일 필요는 없고, 각국의 역량과 여건 차이를 고려해야 합니다.

현재의 지정학적 긴장은 국제협력을 어렵게 만들고 있습니다. 과제는 더 많은 국가가 재정적·기술적 장벽을 넘고 더 빨리 움직일 수 있도록 실질적 지원을 어떻게 설계하느냐입니다.

핵심 우선순위는 세 가지로 요약됩니다: 전환의 가속, 재원의 개방, 사람들 보호하기입니다. 정상회의와 솔루션 대화는 이들 실무적 장벽을 논의하는 무대가 될 예정입니다.

중요한 점은 새로운 약속을 늘리는 것보다 지금의 약속을 행동으로 옮기는 것입니다. 약속의 이행 여부가 기온의 향방과 피해 규모를 가를 것입니다.

독자들이 확인해야 할 질문은 결국 실천의 속도와 재원의 흐름입니다. 각국의 계획이 현장에서 어떻게 구현되는지, 개발도상국이 저비용 금융과 적응자금을 실제로 확보하는지를 지켜보시길 권합니다.